Унищожаването на дървета е чувствителна тема за хората, които удобно се държат в неведение, относно премахването им, което създава усещане за незаконност и корупционно усвояване на средства
Автор: Даниела Божинова
В Гестиманската градина в град Йерусалим са запазени осем стари маслинови дървета, за които се твърди, че са на възраст над 2000 години и вероятно са присъствали на началото на изкупителната саможертва на Христос. Ако тези дървета бяха на територията на град Бургас в днешно време едва ли щяха да доживеят и до 40 години.
Градските дървета са редовната жертва на проекти за ремонти и реконструкции, които, разбира се, са необходими и дългоочаквани - всички искаме равни тротоари и гладки улици, но защо трябва да се реализират с цената на унищожаване на възрастните здрави дървета?
Законовият принцип (чл.63, ал.2 ЗУТ) гласи „Дълготрайни декоративни дървета могат да се отсичат или изкореняват само по изключение“, но изглежда, че администрациите в много общини прилагат точно обратния подход – отделни дървета се запазват само по изключение. Редица решения по съдебни дела за премахване на дървета в цялата страна потвърждават горната хипотеза.
Неотдавна административният съд в Русе определи за незаконосъобразна заповедта на кмета Милков за премахване на 11 улични дървета на ул. „Муткурова“, но те вече бяха изкоренени.
Още с първия си европейски проект за улична реконструкция през 2009 г. бургаският кмет Димитър Николов премахна 220 дървета на ул. „Симеон I“. Заведено беше съдебно дело от граждански активисти, в резултат на което някои дървета бяха спасени.
Подобни действия са в противоречие както с българското, така и с европейското законодателство, изискващо от страните-членки мерки за запазване и увеличаване площта на зелените корони в градовете за по-добра адаптация към климатичните промени.
В редица български общини се допуска неспазване на процедурните изисквания – необявяване на административно производство, неиздаване на административен акт за премахване, използва се твърде често правната възможност за „предварително изпълнение”. Изпълняват се фиктивно изискванията на ЗУТ и общинските наредби при изготвянето на експертизи за фито-санитарното състояние на дърветата. Налице са случаи, в които експертизите са изготвени и подписани от неизвестно лице или не са подписани или липсват съществени реквизити, представят се едни и същи експертизи за десетки дървета на принципа копипейсти др.
В съдебно дело (адм.д. № 479/2009 г. БАС) гражданите-жалбоподатели срещу община Бургас отбелязват, че „не е възможно 331 експертизи да са били изготвени в един ден, като преди това да е направен оглед и проверка на място на състоянието на дърветата.”
Обществената чувствителност по темата е висока. Премахването на улични дърветастава източник на напрежение и протести.Самата засегната общественост е държана най-често в неведение относно плановете за ремонт и премахване на улична растителност,а това създава усещане за скритост, незаконност и корупционно усвояване на средства.
Налице е постоянен проблем с участието на гражданите в провеждането на политиките за зелената система. Обществените обсъждания, когато такива се правят за проекти, включващи ремонти и промени в дълготрайната растителност, са формални - те се обявяват на някоя от вътрешните страници на общинския уебсайт, сроковете са кратки, времето и мястото - неудобни за гражданите.
Точно заради неспазване на процедурите и липса на откритост и публичност (основни принципи на нормотворчеството според Закона за нормативните актове) през 2017 г. Бургаският административен съд се произнесе за отменяне на общинската наредба за зелената система в община Бургас.
Представители на специализираната администрация си позволяват в редица случаи да използват манипулативно едни групи граждани, желаещи премахване на дървета срещу други групи, настояващи за запазване на дърветата, твърдейки, че не може да се угоди на всеки, а всъщност администрацията би трябвало да спазва процедурите и правилата.
Гражданският контрол върху процедурите и правилата за добро управление на зелената система не трябва да отслабва. Ето кратък чек-лист, който можем да следваме, за да сме сигурни, че администрацията действа според изискванията при премахване на дървета:
Назначена ли е комисия, изготвена ли е санитарна експертиза за дърветата, обект на премахване?
Съставен ли е констативен протокол относно състоянието на дърветата?
Публикувано ли е Уведомление за открито административно производство за издаване на разрешение за премахване на дърветата? Търсим на уебсайта на общината най-често с ключови думи “премахване дървета”.
Можем да разгледаме документите, посочени в Уведомлението. Най-вероятно ще се наложи посещение в общината. Можем да внесем становище в указания срок.
Издадено ли е от кмета или упълномощен от него служител Разрешение за отсичане на дълготрайна растителност по чл. 63, ал. 2, от ЗУТ? Публикувано ли е на уебсайта?
Имаме възможност да обжалваме Разрешението пред Административен съд в едномесечен срок.
Маркирани ли са дърветата преди премахването, издадени ли са необходимите транспортни билети при изнасяне на дървесния материал?
Извършени ли са екологични оценки и анализ на въздействието върху околната среда?
Сериозен проблем, свързан с градските дървета са също увреждащите резитби, при които се допуска т.нар. "обезглавяване на дърветата" - премахване на съществуващата корона. Когато „обезглавяването” се прави на млади дървета, съкращаването на живота им е незначително, но за дърво в зряла възраст е пагубно (проблемът е описан от американеца Алекс Шайго, на чиито трудове се базира арборизмът). Освен това порасналата вторична корона няма качествата на първичната, клоните са по-крехкии създават нови проблеми с безопасността.
Необходимо е да се въведат нормативно правила и стандарти за резитба на дървета в градска среда, съответно санкции при лоша поддръжка. Липсва ни подготовката на квалифицирани кадри, които да извършват професионални резитби.
Следва да се ускори създаването на дигитални карти и регистри на уличните дървета за по-добро наблюдение на тяхното състояние.
Нужни са законодателни променина национално ниво, които да гарантират в много по-висока степен запазване на настоящото озеленяване на нашите градове и села, както и да стимулират създаването на ново улично озеленяване.
Нашата история, литература, народно творчество и бит са здраво свързани с дръветата и гората. Дърветата ни дават кислород, прохлада и вода, намаляват опустошителността на наводненията. Ние им дължим некорумпирано разходване на ресурси и ефективна поддръжка, цивилизовано отношение и грижи.
Както казваше писателят Калин Терзийски, голям приятел на българската природа “Икономика и екология са думи с общ корен – идват от думата “дом”, тоест ние живеем в един дом. В тоя дом можем да сме навлеци и унищожители, но можем да сме и стопани”.
Авторката е съпредседател на ПП “Зелено движение” и кандидат за народен представител от коалиция Антикорупционен блок#12с преференция 102 в Бургас.
Купуването и продаването на гласове е престъпление!
